华盛顿全城的警力都在全力追捕涉嫌毒杀参议员霍金斯并枪杀司法部长康诺利的前FBI特别探员伊利莎白•基恩及其同伙雷蒙德•雷丁顿。城里所有的地面、空中交通均被封锁，FBI探员莱斯勒负责此次追捕行动，他要让嫌犯插翅难逃。

全城戒严早在雷丁顿的预料之中，最危害的地方才最安全，他并不打算冒险出城，而是要在城里寻求帮助。雷丁顿早有安排，在同伙的接应下利用隧道盲区顺利摆脱警方追踪。随后两人换上准备好的警服，开着假警车混入大街的车流中。原FBI特别行动小组组长、FBI副局长哈罗德•库珀因涉嫌帮助伊利莎白而接受调查。

即使他说出秘社通过康诺利控制他，也只是更增加自己的嫌疑，拿不出任何证据证明自己的说法。他现在唯一的要求就是希望莱斯勒能释放被无辜牵涉进来的夏琳，他深爱的妻子。目前暂时负责行动小组的莱斯勒也不知道该相信什么人。

行动小组里纳瓦比和阿兰姆都不相信伊利莎白会是俄罗斯间谍，莱斯勒虽然也不愿相信，但他的职责让他必须追捕伊利莎白和雷丁顿。整个小组就在这种矛盾的气氛中运作着，完全没有了以前的合作氛围。